Việc tổ chức triển khai kế hoạch phải đảm bảo yêu cầu: (1) Việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập được tiến hành đồng bộ, toàn diện từ rà soát cơ sở pháp lý thành lập, chức năng, nhiệm vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ đến việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy bên trong, cơ chế tài chính, gắn với việc thực hiện bố trí viên chức, người lao động tại các đơn vị theo vị trí việc làm cho phù hợp, đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu. (2) Những đơn vị có chức năng, nhiệm vụ về cơ bản giống nhau thì đề xuất sáp nhập, hợp nhất; đơn vị sự nghiệp hoạt động hiệu quả thấp thì đề xuất giải thể, chuyển giao nhiệm vụ cho đơn vị khác thực hiện hiệu quả hơn; đơn vị sự nghiệp có khả năng khai thác nguồn thu thì chuyển sang mô hình tự trang trải kinh phí; những nhiệm vụ mà doanh nghiệp hoặc thành phần kinh tế khác có thể thực hiện hoặc thực hiện hiệu quả hơn thì đề xuất chuyển giao. (3) Việc giải quyết chế độ, chính sách đối với viên chức, người lao động sau khi sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy, biên chế đúng quy định và đảm bảo quyền lợi cho người lao động. (4) Tr​ong quá trình rà soát, sắp xếp không được làm ảnh hưởng đến hoạt động  thường xuyên của các cơ quan, đơn vị.

Nội dung rà soát tổ chức, đánh giá thực hiện nhiệm vụ, cơ chế tài chính. Rà soát cơ sở pháp lý thành lập; cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ, nêu rõ những nhiệm vụ còn chồng chéo; những bất cập, vướng mắc trong công tác tổ chức bộ máy hiện nay; đối với nhiệm vụ còn chồng chéo, nghiên cứu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ; hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trong thời gian qua; Việc thực hiện chỉ tiêu biên chế sự nghiệp đã được cấp có thẩm quyền giao và thực hiện đề án vị trí việc làm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh; Công tác phân bổ, tuyển dụng và sử dụng biên chế theo phân cấp quản lý; Tình hình thực hiện nguồn lực tài chính do cấp có thẩm quyền giao; Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ (nay là Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015); Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 (đối với đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ) và các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Về phương án tổ chức các đơn vị: (1) Nghiên cứu đề xuất phương án sáp nhập các phòng, ban chuyên môn trong cùng một đơn vị; phương án sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp trực thuộc nếu có nhiều chức năng, nhiệm vụ giống nhau để giảm đầu mối, thuận lợi trong công tác chỉ đạo điều hành và nâng cao hiệu quả hoạt động. (2) Đối với những đơn vị hoạt động không hiệu quả, những đơn vị còn chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ yêu cầu cơ quan, đơn vị đề xuất phương án giải thể hoặc sáp nhập, tổ chức lại trong toàn ngành, địa phương hoặc chuyển giao những nhiệm vụ mà doanh nghiệp hoặc thành phần kinh tế khác thực hiện được cho phù hợp với quy định của Trung ương, tình hình thực tiễn của địa phương đảm bảo bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả. (3) Giữ nguyên mô hình tổ chức đơn vị hiện tại. Tuy nhiên cần đề xuất phương án tinh giản biên chế, bố trí người làm việc theo vị trí việc làm cụ thể của đơn vị.

Về phương án tự chủ tài chính, kinh phí hoạt động của các đơn vị: (1) Tăng dần tính tự chủ tài chính theo hướng bảo đảm chi thường xuyên, giảm kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, hướng đến đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên. (2) Đăng ký lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ. (3) Đăng ký lộ trình chuyển từ đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo, đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần sang đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động (nếu đủ điều kiện).

Trên cơ sở nội dung Kế hoạch này; các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc đối tượng rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức, thực hiện rà soát các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, sau đó tổng hợp, xây dựng đề án; gửi Sở Nội vụ và Sở Tài chính (thành viên của Tổ công tác xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức, biên chế các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh). Sở Nội vụ phối hợp cùng Sở Tài chính kiểm tra, tổng hợp đề án, tham mưu Tổ công tác xây dựng Đề án, làm việc trực tiếp tại một số cơ quan, đơn vị để làm rõ thêm thông tin, thống nhất phương án sắp xếp tổ chức, biên chế, tài chính làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh.

Tất cả các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc đối tượng rà soát, sắp xếp tổ chức nêu tại điểm 2 Mục II Kế hoạch này, gửi Đề án về Sở Nội vụ và Sở Tài chính trước ngày 30/4/2016.

Riêng đối với các cơ sở đào tạo nghề, gửi Đề án trước ngày 15/4/2016

Từ ngày 02/5/2016 đến ngày 20/5/2016; Tổ công tác xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức, biên chế các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh làm việc trực tiếp tại một số cơ quan, đơn vị được sắp xếp tổ chức (Sở Nội vụ, cơ quan Thường trực Tổ công tác có trách nhiệm sắp xếp, bố trí thời gian cụ thể và thông báo cho các cơ quan, đơn vị có liên quan).

Từ ngày 21/5/2016 đến ngày 30/6/2016: Tổ công tác tổng hợp, xây dựng Đề án rà soát, sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh. Riêng đối với Đề án rà soát, sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ sở đào tạo nghề, trình UBND tỉnh trước ngày 31/5/2016

Hy vọng rằng, sau khi sắp xếp lại đơn vị sự nghiệp; công tác xã hội hóa sẽ được đẩy mạnh, tăng dần tích tự chủ kinh phí trong các đơn vị sự nghiệp, giảm chi ngân sách nhà nước để tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển./. NTDIEU